كانت التجارة واحدة من أكبر النقاط في العلاقة بين كندا والولايات المتحدة على مدى السنوات الأربع الماضية، وتم إعادة التفاوض والتصديق على اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية الجديدة عند استلام ترامب للرئاسة، حيث أثّر انتخاب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في هذه العلاقة، وبدأ المحادثات لإعادة صياغة الصفقة، ثم احتفظ بالتداول في العناصر الرئيسية عندما أصدر الرسوم الجمركية ووجه الهجمات الشخصية خلال المحادثات.
طالما ظلت الحدود بين كندا والولايات المتحدة مغلقة -حتى مع استثناء السماح بالتجارة والتبادل التجاري- بسبب الوباء، فمن المرجح أن تظل العلاقات التجارية والاقتصادية بين البلدين متوترة، حيث لا تزال هناك صفقات تجارية معلّقة ومستمرة ومع قيام المزيد من المشرّعين الأمريكيين بالضغط من أجل تخفيف تلك القيود.
خلال فترة وجودهما في المنصب، كان لدى كل من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والمرشح الديمقراطي ونائب الرئيس السابق جو بايدن أشياء ليقولوها حول الصفقات التجارية الكبيرة التي تشمل كندا، بما في ذلك اتفاقية NAFTA الأصلية. وهم يختلفون بشكل كبير. لدرجة أن ترامب يستخدم موقف بايدن السابق المؤيد لنافتا كخط هجوم خلال هذه الحملة.
إذن، ما الذي يمكن أن يتوقعه الكنديون إذا تمت إعادة انتخاب ترامب، أو إذا اختارت الولايات المتحدة انتخاب بايدن؟
هذه النتائج جاءت حسب بحث قناة CTV News.ca في ما تشير إليه السياسات التجارية لكلا المرشحين ، وتحدثت مع خبراء التجارة حول كيفية تحول العلاقات التجارية بين كندا والولايات المتحدة في الأشهر المقبلة.
موقف ترامب
كان سجل ترامب في التجارة من حيث علاقته بكندا واحداً من التعريفات الجمركية واللغة المتوترة والتهديدات باتخاذ إجراءات أقوى حتى يومنا هذا، مما يبقي قطاعات من الصناعة الكندية -بما في ذلك شركات صناعة السيارات والمزارعين- في حالة تأهب.
في الكشف عن الجولة الأخيرة من تعريفات الألومنيوم، اتهم ترامب كندا بـ “استغلال” الولايات المتحدة. وادعى أن تجارة الألمنيوم الأمريكية “قد أُهلكت” من قبل كندا، ووصفها بأنها “غير عادلة للغاية” واتهم المنتجين الكنديين بإغراق الولايات المتحدة بالصادرات، الأمر الذي تنازع فيه المنتجون على جانبي حدود البلدين.
رداً على ذلك، وصفت نائبة رئيس الوزراء وقائدة العلاقات بين كندا والولايات المتحدة، كريستيا فريلاند، إدارة ترامب بأنها “الإدارة الأكثر حمائية في تاريخ الولايات المتحدة”، و أكدت أن الفطرة السليمة قد سادت عندما انسحبت تلك الإدارة من الرسوم الجمركية بعد شهر واحد.
ومع ذلك، كندا لا تزال تواجه صعوبات. عند الإعلان عن سحب الرسوم الجمركية، قال مكتب الممثل التجاري الأمريكي روبرت لايتيزر إنهم على استعداد لإعادة فرض الرسوم إذا رأوا ما يعتبرونه “زيادة” في الواردات، موضحاً التوقعات بشأن الحد الأقصى لشحنات الألمنيوم غير المخلوط من كندا بين سبتمبر وديسمبر.
ورفضت فريلاند الاقتراحات السائدة بأن كندا وافقت على الحصص التي فرضتها الولايات المتحدة، قائلة إن هذه ليست صفقة تفاوضية بين البلدين، محذّرة من أنه إذا قررت الولايات المتحدة خوض معركة الرسوم مرة أخرى، فإن كندا ستكون مستعدة للرد.
علاوة على ذلك، في حين أن NAFTA جيدة لمدة 16 عاماً، فهي تتضمن فصلاً وصفته أحزاب المعارضة الكندية بـ “فيتو ترامب”، والذي ألقى بظلال من الشك على كيفية تأثير هذا الجزء من الاتفاقية على الصفقات التجارية المستقبلية التي تعقدها كندا.
ينص الفصل 32 من اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية الجديدة على أنه يتعين على الموقعين تقديم إشعار للدول الأخرى في الصفقة، إذا كانوا يعتزمون التفاوض على اتفاقية تجارة حرة مع دولة “غير سوقية” ليست بالفعل في اتفاقية تجارة حرة مع إحدى الدول الثلاث.
ولغرض هذه الصفقة، فإن الدولة “غير السوقية” هي الدولة التي أعلن أي من أطراف الصفقة أنها كذلك وإذا أرادت إحدى الدول الثلاث الدخول في صفقة مع دولة “غير سوقية”، يُسمح لإحدى الدول الأخرى بتشغيل آلية الانسحاب لمدة ستة أشهر من اتفاقية نافتا الجديدة. لذلك، إذا سعت كندا إلى صفقة تجارية جديدة مع دولة تناسب هذه الفئة، فيمكنها وضع USMCA كما يسميها الأمريكيون الآن، في موقف صعب.
قال آدم تايلور، رئيس شركة إكسبورت أكشن جلوبال والمستشار السابق لكبير مستشاري وزير التجارة الفيدرالي السابق إد فاست، إن استمرار ترامب يعني استمرار سياسة الحمائية الاقتصادية، المصممة خصيصاً للجماهير السياسية الرئيسية في الولايات المتحدة.
نقلاً عن ولايات ساحات القتال مثل بنسلفانيا وأوهايو وويسكونسن وميتشيغان، قال تايلور إن الجمهور المناهض للتجارة الحرة موجود هناك ويشعر أن العولمة تؤذيه، وأن ترامب مستعد لمواصلة اللعب مع هذه المشاعر، كما فعل خلال محادثات NAFTA مع قطاع منتجات الألبان.
وأضاف تايلور: “سياسة” أمريكا أولاً “بأكملها، كما تعلمون، هذه الفكرة القائلة بأن “كندا نحن أفضل صديق لك، ولدينا سلاسل إمداد متكاملة ومترابطة للغاية، وبالتالي، يجمعنا وضع خاص قد تدمرت بالكامل”.
“ما فعله ترامب كان في الأساس -وما يواصل فعله- هو خلق بيئة تجارية مُدارة حيث لم نعد نتحدث عن التجارة الحرة بعد الآن. قالت سارة غولدفيدر من Earnscliffe Strategy Group، التي عملت سابقاً كمساعد خاص لاثنين من السفراء الأمريكيين السابقين في كندا: “نحن نتحدث عن التجارة المُدارة والمدارة بشكل خاص جداً”. وضربت مثالاً على بنود منتجات الألبان في NAFTA كمثال.
“لا يتعين على كندا أن تكشف للولايات المتحدة عن حجم واردات منتجات الألبان فقط التي تأتي إليها من كندا، بل أيضاً حجم الصادرات إلى كل مكان آخر في العالم” قال Goldfeder.
موقف بايدن
بالعودة إلى عام 1993 عندما كان عضواً في مجلس الشيوخ الأمريكي، صوّت بايدن لصالح اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية (NAFTA) الأوليّة، وأيّد تدريجياً فكرة أنها بحاجة إلى التحديث. أيضاً، بصفته نائباً للرئيس، دعم الشراكة عبر المحيط الهادئ، التي تعد كندا طرفاً فيها.
عندما سُئل في الماضي عما إذا كان تاجراً حراً، ذكر أنه “تاجر عادل”.
تحتوي منصة حملة بايدن على قسم كامل عن منهجه المخطط للتجارة، ويتمحور حول ضمان أن “المستقبل يصنع في كل أمريكا”.
تتعهد سياسته بالتركيز على تعزيز المواهب الأمريكية والابتكار والحفاظ على وظائف التصنيع في ذلك البلد، ومنح الشركات المحلية الصغيرة والمتوسطة الحجم اليد التي تحتاجها في المنافسة دولياً.
تتضمن خططه التجارية أيضاً وعداً بإعادة الاستثمار بالموارد الهامة حتى لا تعتمد أمريكا على الدول الأخرى في الأزمات، و”العمل مع الحلفاء لتحديث قواعد التجارة الدولية والبنود المحلية المرتبطة بها فيما يتعلق بالمشتريات الحكومية للتأكد من أن الولايات المتحدة وحلفائها يمكنهم استخدام أموال دافعي الضرائب لتحفيز الاستثمار في بلدانهم.”
يلاحق ترامب بايدن لتصويته في دعم الاتفاقية الأصلية NAFTA، قائلاً إنه قضى “عقوداً في الدفاع عنها” بينما فقد الأمريكيون وظائفهم. في المقابل، صنف بايدن سياسة ترامب التجارية على أنها “اقتصاديات متقطعة” لم تساعد العمال العاديين.
في حالة انتخاب بايدن كرئيس قادم للولايات المتحدة، قال غولدفيدر إن بايدن سيكون أكثر ميلاً إلى اتباع النهج الذي حاول الكنديون اتباعه، وهو جعل دور الصفقات التجارية أكثر من مجرد تسهيل حركة البضائع.
ستركز إدارة بايدن أكثر على الأشياء التي هي نوع من سياسة التجارة الخارجية التي يُطلب من التجارة القيام بها، ومن المحتمل أن يبحث عن تجارة أكثر دقة مع نهج أقل عقابية. كما في حالة وجود أي رسوم جمركية معلقة على ترامب بحلول يناير، فإن بايدن سيلغيها.
كما اقترح تايلور أيضاً أنه في ظل حكم بايدن، يمكن للولايات المتحدة أن تحاول الدخول مرة أخرى في شراكة عبر المحيط الهادئ، على الرغم من أنه من المحتمل أيضاً أن يحافظ على درجة من الحمائية الاقتصادية.
ماذا يقول الخبراء؟
بشكل عام، قال الخبراء إنه بينما من المحتمل أن يختلف أسلوب ونهج الرجلين، لا يوجد فرق كبير بين تركيزهما على حماية الوظائف الأمريكية.
وقالت غولدفيدر: “سيكون الاختلاف في أن بايدن سيقول، بدلاً من مهاجمة حلفائنا، بدلاً من إسقاط منظمة التجارة العالمية، ‘دعونا نجد طرقاً للمضي قدماً في التفاوض بشأن هذا، بحيث يكون ذلك في النهاية في مصلحة الولايات المتحدة”.
وأضافت غولدفيدر إن هزيمة ترامب أيضاً لن تعني بالضرورة نهاية الإجراءات التجارية ضد السلع الكندية، على الرغم من أنها ستتم على نطاق أصغر وليس من خلال استخدام القسم 232 كمبرر كما فعل ترامب.
وقالت: “ستظل هناك إجراءات تجارية، لكنها لن تكون من هذا النوع من الأساليب القاطعة”، مستشهدة بالمشاحنات التجارية الدائمة بين كندا والولايات المتحدة بشأن قضايا مثل الخشب اللين، كمصادر للتوتر الذي سيبقى بغض النظر عن من في البيت الأبيض.
“المشكلة في بعض الأحيان هي أننا نعتقد،” أوه ، سنكون أفضل حالاً إذا رحل ترامب، لأنه على الأقل سيكون لدينا شخص أكثر عقلانية، نوعاً من الاستقرار، ويمكن التنبؤ به في البيت الأبيض”. ولكن في النهاية: “أعتقد أن الكثير من تلك القضايا ستستمر”.
قد يهمك أيضاً:
كندا تعمل على تغيير قسم الجنسية الكندية للمواطنين الجدد
عرب كندا من أين جاؤوا وكيف دخلو كندا – إحصائيات هامة
مشاهير عرب في كندا تركوا بصمة كبيرة
للمزيد من المعلومات زوروا موقعنا على:
الفيسبوك: الحياة في كندا – Life in Canada/
و قناة التلغرام : Life_incanada
إعداد: علا معن النبواني
